株洲市蘆淞區(qū)龍泉片區(qū)，有兩大服飾工業(yè)園和55個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域治理——

一個(gè)城中村的蝶變

華聲在線全媒體記者 周小雷 李永亮 通訊員 羅金鵬

株洲市蘆淞區(qū)龍泉街道所轄龍泉片區(qū)(龍泉村及其周邊區(qū)域)，作為蘆淞服裝市場(chǎng)“大后方”，有兩大服飾工業(yè)園和55個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，聚集了711家服飾加工企業(yè)，有近6萬(wàn)流動(dòng)人口。

今年來(lái)，蘆淞區(qū)以黨建引領(lǐng)，聚焦“城中村、無(wú)物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)”3大基層治理難點(diǎn)，集中力量實(shí)施安全整治、服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、平安建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、城市提質(zhì)5大治理行動(dòng)，有力推動(dòng)龍泉片區(qū)從“被動(dòng)式管理”向“互動(dòng)式治理”轉(zhuǎn)變，發(fā)生了喜人蝶變。

從“旁觀者”到“參與者”

——黨員群眾齊議事，無(wú)物業(yè)小區(qū)走出治理新路

“地圖導(dǎo)航找不到地，快遞外賣(mài)找不到樓，小區(qū)管理找不到人?！?2月6日，聽(tīng)說(shuō)來(lái)了記者，蘆淞區(qū)龍泉街道攸創(chuàng)小區(qū)居民紛紛圍過(guò)來(lái)，講述小區(qū)以前的窘境。

攸創(chuàng)小區(qū)是一個(gè)以服飾加工為主的小區(qū)，有服飾加工廠20余家，流動(dòng)人口1000余人。過(guò)去，小區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)“蜘蛛網(wǎng)”般的飛線，公共區(qū)域垃圾亂堆，樓棟內(nèi)滿是牛皮癬，住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)混雜，存在嚴(yán)重的消防安全隱患。

改變，從今年3月開(kāi)始。

3月1日，在龍泉街道黨工委指導(dǎo)下，攸創(chuàng)小區(qū)黨支部成立?！拔覀儎?chuàng)新打造出‘黨建紅、服務(wù)橙、財(cái)富金、生態(tài)綠、鄰里青、安全藍(lán)、文明紫’的‘七彩攸家’黨建品牌，牽頭成立小區(qū)自治委員會(huì)，將8棟樓房整合為1個(gè)片區(qū)2個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)，將黨支部的工作深入到小區(qū)家家戶戶?！毙^(qū)黨支部書(shū)記歐陽(yáng)瑩介紹。

黨支部還牽頭搭建“屋里人議事會(huì)”議事平臺(tái)，小區(qū)居民通過(guò)議事平臺(tái)為小區(qū)治理建言獻(xiàn)策。

小區(qū)九成以上服飾加工企業(yè)，住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)混雜。黨支部召開(kāi)“屋里人議事會(huì)”，引導(dǎo)服飾加工企業(yè)不斷優(yōu)化消防整改方案。小區(qū)業(yè)主累計(jì)投入200余萬(wàn)元進(jìn)行整改，住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，進(jìn)一步完善廠區(qū)消防設(shè)施與消防標(biāo)識(shí)，有效消除安全隱患。

小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、飛線整治等20余項(xiàng)民生實(shí)事問(wèn)題得到有效解決，新增道閘、樓棟牌、便民服務(wù)牌、電動(dòng)車(chē)集中充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“七彩攸家”黨建文化墻與休閑微空間，居民從冷眼旁觀者變成主動(dòng)參與者。

攸創(chuàng)小區(qū)的故事，僅僅是龍泉片區(qū)基層治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。截至目前，龍泉片區(qū)55個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)有32個(gè)成立了黨支部，淞億小區(qū)、檀香山小區(qū)等在黨建引領(lǐng)下走出了一條獨(dú)具特色的治理新路子。

從“粗放式”到“精細(xì)化”

——由點(diǎn)及面“微更新”，城中村治理取得新成效

龍泉村是株洲市最大城中村，自建房密集，且多為小微服飾加工廠，流動(dòng)人口多，社情復(fù)雜，矛盾突出。如何破解?

龍泉村分片、分組、分棟、分層從房東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主、員工中摸排黨員，結(jié)合片區(qū)網(wǎng)格，成立黨支部，推動(dòng)黨建與基層治理深度融合。

安全整治、平安建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提質(zhì)，五大行動(dòng)漸次展開(kāi)。

自建房安全整治“回頭看”，落實(shí)住宿棟、加工棟分離。

實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)場(chǎng)招聘，為企業(yè)“量身定制”直播帶崗專(zhuān)場(chǎng)。

從杭州聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)女褲制版培訓(xùn)名師吳松茂，為30余名服飾企業(yè)女褲制版師授課培訓(xùn)，推動(dòng)服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開(kāi)展家庭衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，打出拆、建、治“組合拳”，拆除影響市容市貌的廣告牌、危房和違建;修建停車(chē)場(chǎng)，修繕道路，修復(fù)破損墻面，美化房屋外墻……通過(guò)小尺度、漸進(jìn)式、全方位改造，龍泉村由“粗放式”管理向“精細(xì)化”治理轉(zhuǎn)變。

“基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要從點(diǎn)滴做起，又要從全局把握?！饼埲妩h委書(shū)記游建華說(shuō)。

從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合共贏”

——“樓棟長(zhǎng)”出點(diǎn)子，工業(yè)園區(qū)多方共治

龍泉片區(qū)有新蘆淞服裝(都市)工業(yè)園、康泰工業(yè)園。工業(yè)園區(qū)的治理，事關(guān)千億服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新蘆淞服裝(都市)工業(yè)園共有64棟廠房，入駐生產(chǎn)加工型服裝企業(yè)260余家，引進(jìn)服裝品牌近500個(gè)。

龍泉街道以黨建引領(lǐng)，將園區(qū)分為4個(gè)網(wǎng)格，在產(chǎn)權(quán)人群體中，推舉產(chǎn)生64名“樓棟長(zhǎng)”。

周焰凱在園區(qū)辦服裝加工廠12年，當(dāng)選“樓棟長(zhǎng)”?！耙郧翱傆X(jué)得自己是個(gè)體戶，和黨組織距離遠(yuǎn)。黨組織的引領(lǐng)讓我感受到自己是組織的一員，理應(yīng)對(duì)自己有更高的要求?！彼鲃?dòng)作為，向園區(qū)提出安全隱患改造方案。

在周焰凱的影響下，64名“樓棟長(zhǎng)”紛紛出點(diǎn)子、謀發(fā)展，帶動(dòng)本樓棟居民積極參與園區(qū)消防安全整改、環(huán)境整治等。為緩解停車(chē)難，園區(qū)聯(lián)合龍泉村共同開(kāi)發(fā)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)一個(gè)，預(yù)計(jì)增加停車(chē)位100余個(gè)……一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事的落地，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)治理從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤奥?lián)合共贏”。

“有別于政府大包大攬的保姆式管理，我們走出一條人民群眾充分自主的互動(dòng)式治理路子。通過(guò)政府的‘關(guān)鍵投入’，調(diào)動(dòng)群眾的參與度與積極性，實(shí)現(xiàn)基層治理大變樣?！饼埲值傈h工委副書(shū)記、主任李鋒表示，蘆淞區(qū)將以黨建引領(lǐng)為主線，持續(xù)推進(jìn)治理主體多元化、治理服務(wù)精細(xì)化、治理水平現(xiàn)代化，積極探索新時(shí)代基層善治的“蘆淞樣本”。

責(zé)編：歐小雷

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