（長(zhǎng)沙銀發(fā)族餐廳，老人和小朋友在用餐。通訊員 攝）
華聲在線全媒體記者 于淼 郭宸
今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，我國(guó)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件出臺(tái)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)29697萬(wàn)人，占全國(guó)人口的21.1%。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。
連日來(lái)，記者走訪湖南多地發(fā)現(xiàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村到城市社區(qū)，從就餐、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)到上門服務(wù)等方方面面，圍繞養(yǎng)老服務(wù)推出的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
采訪中，記者也觀察到，從養(yǎng)老到享老，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)如何兼顧產(chǎn)業(yè)與事業(yè)，在挖掘巨大市場(chǎng)潛力的同時(shí)賦能優(yōu)質(zhì)老年生活，還需在探索中不斷創(chuàng)新思路與辦法。
圍爐話桑麻——
服務(wù)水平逐漸提高，農(nóng)村銀發(fā)市場(chǎng)潛力待開(kāi)發(fā)
元宵節(jié)過(guò)后，耒陽(yáng)市余慶街道同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心里依然歡聲笑語(yǔ)、一片熱鬧。棋牌室、閱覽室、娛樂(lè)室里，老人們正在進(jìn)行各種文娛活動(dòng)?！皝?lái)這里可以聊天、玩耍，還可以帶食材過(guò)來(lái)一起做飯?！币晃幻刻靵?lái)養(yǎng)老服務(wù)中心“報(bào)到”的老年居民滿臉笑意地說(shuō)。
同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心面積約700平方米，累計(jì)投入90萬(wàn)元。閱讀室里收集了2000余冊(cè)書(shū)籍，基本滿足老年群體的閱讀需求；便民商店里有300余種小商品，提供低于市場(chǎng)售價(jià)的優(yōu)惠；醫(yī)療室配備感冒、消炎、止血等日常藥品，不出村就可解決“小病痛”?！氨绕鹇?tīng)收音機(jī)、看電視機(jī)等單向互動(dòng)，農(nóng)村‘銀發(fā)族’有了集日間照料、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療等多功能于一體的新養(yǎng)老場(chǎng)所?！蓖蚀妩h總支書(shū)記鐘樹(shù)仁對(duì)記者說(shuō)。
同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心是耒陽(yáng)市“1+X”互助式養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)之一?！?+X”即在村級(jí)建立一個(gè)養(yǎng)老活動(dòng)中心，為全村老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。目前，耒陽(yáng)市已建成209個(gè)村級(jí)“1+X”互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)，覆蓋全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），惠及近20萬(wàn)名農(nóng)村老年人。
從以往的農(nóng)村“守望型”養(yǎng)老，到如今的互助式“同生活、共娛樂(lè)”生態(tài)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)空間的延伸拓展，讓農(nóng)村老年人可以共同用餐、共同娛樂(lè)，還能享受便利的購(gòu)物與醫(yī)療，農(nóng)村老年群體的“孤獨(dú)感”逐漸被消除。
記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)中心讓農(nóng)村老人的生活變得充實(shí)，但農(nóng)村地區(qū)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未形成規(guī)模和效益。以便民商店為例，雖已極大程度滿足日常購(gòu)物需求，但所售商品仍停留在日常商品階段，城鎮(zhèn)老人中流行的“網(wǎng)購(gòu)”老年好物在鄉(xiāng)村還待開(kāi)發(fā)。
此外，農(nóng)村老人所享受的服務(wù)多由社區(qū)志愿者或少量工作人員提供，人員配比、專業(yè)程度還需改善。專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入較少，農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展空間還有待激活。
家門口的“托老所”——
服務(wù)形式靈活多元，城市社區(qū)養(yǎng)老新探索
早晨，天剛蒙蒙亮，湘潭市雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道建設(shè)社區(qū)的社區(qū)食堂里，工作人員開(kāi)始洗菜、切菜、炒菜、煮飯，準(zhǔn)備迎接前來(lái)就餐的老年群眾。
“家門口的社區(qū)食堂飯菜可口，價(jià)格實(shí)惠，還不用買菜、做飯、洗碗，我天天都來(lái)?！庇旰^(qū)社區(qū)居民丁娭毑是社區(qū)食堂的常客。
記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，相比農(nóng)村地區(qū)，城市老年群體更希望有便捷、靈活，并且能夠與居家生活充分融合的養(yǎng)老服務(wù)。
比如，日常生活中最普通的吃飯問(wèn)題，是不少老人的煩心事。近年來(lái)，不少地方開(kāi)設(shè)了“老年食堂”“銀發(fā)餐廳”等，幫助老人解決就餐問(wèn)題。2024年，湖南省將“建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)”寫(xiě)入十大重點(diǎn)民生實(shí)事。
記者采訪了解到，這類食堂多數(shù)面臨著無(wú)法平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的難題。在長(zhǎng)沙已開(kāi)設(shè)3家社區(qū)老年食堂的銀發(fā)族餐廳運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人陳玲表示，目前3家餐廳有較多老年人用餐，倘若沒(méi)有政策支持，仍面臨經(jīng)營(yíng)壓力。
“每月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到5.5萬(wàn)元才能盈利?！标惲峤榻B，以長(zhǎng)沙市天心區(qū)裕南街街道東瓜山社區(qū)銀發(fā)族餐廳為例，前后約投入33萬(wàn)元，每月?tīng)I(yíng)業(yè)額在4萬(wàn)元左右，基本與運(yùn)營(yíng)成本持平，加之老年人用餐補(bǔ)貼的周期性，餐廳的現(xiàn)金流非常緊張。
“社區(qū)食堂是惠民工程，我們不會(huì)漲價(jià)，未來(lái)還是要擴(kuò)大客源，打通全年齡層就餐?！标惲嵴f(shuō)。目前，銀發(fā)族餐廳已為學(xué)生群體用餐附加午托服務(wù)，希望借此為老年餐廳的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)助力。
雨湖區(qū)的建設(shè)社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)者、湖南德合健康養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理彭淑媛介紹：“食堂提供自助餐，每餐8菜1湯，60歲以上老年人在財(cái)政補(bǔ)貼后每餐收費(fèi)8元，其他就餐者每餐12元，用公眾消費(fèi)反哺食堂老年服務(wù)?！?
一些地方還探索將閑置大樓拓展升級(jí)為提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等多種功能的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)一步幫助降低服務(wù)成本。
近年來(lái)，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，雨湖區(qū)將省建三公司原辦公樓、湘潭市計(jì)量所、原煙竹村村部辦公樓、原市政府辦公樓等多處閑置資產(chǎn)以低于市場(chǎng)價(jià)格承包給運(yùn)營(yíng)方，原本靜悄悄的樓棟再次集聚人氣 ，充滿歡聲笑語(yǔ)，也帶動(dòng)了場(chǎng)地周圍的商業(yè)發(fā)展。
雨湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)?023年建設(shè)1所區(qū)級(jí)老年大學(xué)，三義井、南盤嶺、高嶺等9個(gè)社區(qū)老年學(xué)校，課時(shí)費(fèi)為每學(xué)期120元至300元，已招收收費(fèi)學(xué)員2100余人、公益課免費(fèi)學(xué)員5000余人，輻射老年人超兩萬(wàn)名。
“平時(shí)上課‘一座難求’！”據(jù)了解，社區(qū)學(xué)校充分利用社區(qū)兒童之家打造“朝夕”陣地，兒童參加繪畫(huà)、口才、手工等興趣班，老人則在鄰班學(xué)習(xí)聲樂(lè)、形體、舞蹈、書(shū)法等課程，“大小”朋友成了隔壁班的同學(xué)，既愉悅了心情，也豐富了精神生活。
共話夕陽(yáng)紅——
老年用品智能升級(jí)，產(chǎn)業(yè)各方還需應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
“小度小度，今天會(huì)下雨嗎”“可樂(lè)雞翅怎么做”“播放歌曲《打靶歸來(lái)》”……剛剛過(guò)去的春節(jié)期間，小何為視力下降的爺爺買了一件新年禮物——智能語(yǔ)音音響。不出幾天，何爺爺就與“小度”成了“好朋友”。
近段時(shí)間，工信部先后發(fā)布兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測(cè)儀、多功能護(hù)理床等631個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。“老年用品不斷智能升級(jí)，學(xué)校的授課老師也據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)課程?！焙襄\程職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)羅林斌說(shuō)，隨著智能手環(huán)、呼叫系統(tǒng)等養(yǎng)老產(chǎn)品的興起，授課老師也增加了適老化改造、老年人輔助器具及智慧康養(yǎng)產(chǎn)品和人工智能AI內(nèi)容，“職業(yè)學(xué)校更要跟隨市場(chǎng)變化靈活發(fā)展?！绷_林斌說(shuō)。
據(jù)估算，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大概在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元，占GDP比重約10%。
養(yǎng)老需求旺盛，催熱面向居家老年群體的家政行業(yè)。
“護(hù)老保姆月工資在4000元到5000元，具體由服務(wù)老人的自理情況決定。為細(xì)化服務(wù)品類，公司還細(xì)分了普通保姆與高齡老人護(hù)理保姆?！遍L(zhǎng)沙市天鵝到家家政服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，長(zhǎng)沙門店的護(hù)老訂單明顯增加，更多家庭選擇護(hù)老保姆補(bǔ)齊居家養(yǎng)老的專業(yè)短板?！艾F(xiàn)在好多阿姨只接養(yǎng)老和護(hù)理的單呢！”該負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
但業(yè)內(nèi)人士也對(duì)居家養(yǎng)老的家政服務(wù)行業(yè)表示擔(dān)憂。記者了解到，如今從事護(hù)老保姆的服務(wù)人員多為50歲以上的中老年女性，雖然薪資水平有所提高，但“五險(xiǎn)一金”等應(yīng)有保障尚未跟上。
一方面，高齡從業(yè)者流動(dòng)性強(qiáng)，加之許多中小型家政公司仍處于成長(zhǎng)期，未形成成熟完備且穩(wěn)定的用工機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)者利益受損；另一方面，“五險(xiǎn)一金”對(duì)于高齡從業(yè)者而言吸引力不大，比如大部分護(hù)老保姆都不需要生育保險(xiǎn)。
“當(dāng)前我國(guó)職工退休年齡是男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到退休年齡的人不能簽訂勞動(dòng)合同，不能確定勞動(dòng)關(guān)系。”湖南廣濟(jì)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人游善生律師提示，老年就業(yè)者雖不能簽訂勞動(dòng)合同，但可以簽訂勞務(wù)合同，要注意在協(xié)議中約定清楚聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等問(wèn)題，并且可以通過(guò)購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)或人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低受損風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)編：潘華
來(lái)源：華聲在線
