文/崔向華 黃利飛
春和景明，在岳陽華龍碼頭，駐足岸邊，眼前一碧萬頃，氣象萬千。5年前，正是在這里，習(xí)近平總書記作出重要指示：繼續(xù)做好長江保護和修復(fù)工作，“守護好一江碧水”?？倳浀闹甘荆q如一股和煦的春風(fēng)，吹進了三湘大地，拉開了湖南省全面推進國土空間生態(tài)修復(fù)的序幕。
為了落實總書記的囑托，在國家部委關(guān)心支持和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省自然資源廳切實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)布全國首個省級“十四五”生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃;印發(fā)《湖南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》，構(gòu)建全省生態(tài)修復(fù)工作的一盤棋和路線圖。會同財政、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和市縣，推動構(gòu)建了跨部門、跨層級、跨區(qū)域的聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進國土空間生態(tài)修復(fù)。部署生態(tài)修復(fù)“天-空-地-網(wǎng)”監(jiān)測監(jiān)管平臺，開展全生命周期監(jiān)測監(jiān)管，確保生態(tài)修復(fù)成效。積極探索“生態(tài)修復(fù)+綠色產(chǎn)業(yè)+科普休閑+文化傳承”等生態(tài)價值實現(xiàn)模式，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
翻開今日湖南生態(tài)新畫卷，錦繡瀟湘，飽含浪漫、驚喜與詩意。
攻堅療愈礦山疤
▲常德市鼎城區(qū)石煤礦區(qū)6號坑治理修復(fù)前后對比。
如果在長江湖南段南岸高空眺望，你會發(fā)現(xiàn)湖南境內(nèi)如今到處岸芷汀蘭，花紅柳綠。然而在幾年前，由于長期亂采濫挖礦產(chǎn)資源，這里的歷史遺留礦山滿目瘡痍。
在長沙，湘江新區(qū)新生水泥廠有50年的采礦歷史，留下一個坑深超100米，南北跨度440米，東西跨度350米的巨型礦坑，如同一個巨大傷疤，周遭土地也有所損毀。
在長江湖南段沿岸，大大小小的砂石土礦亂挖濫采，千瘡百孔;在婁底，作為“世界銻都”的冷水江市錫礦山，開采史長達124年，因礦而興，卻也因此陰霾漫天，草木不生;在常德，石板灘石煤礦區(qū)有害氣體和煙塵侵蝕，水體污染嚴(yán)重……礦產(chǎn)資源的過度開采導(dǎo)致礦區(qū)廢渣遍地、土地荒蕪、山體崩塌、水源污染，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅。
礦山不治，生態(tài)修復(fù)無從談起;頑疾沉疴，需刮骨療傷。
如何治?省自然資源廳扛責(zé)上肩，從摸清底數(shù)入手，著力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。2021年下半年，省自然資源廳深層開啟核查，全面掌握全省歷史遺留礦山的空間分布和位置、損毀土地面積及權(quán)屬、存在的主要生態(tài)問題等。在此基礎(chǔ)上編制印發(fā)《湖南省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實施方案(2022-2025年)》，明確全省5個重點修復(fù)區(qū)13項重點工程，計劃用4年時間完成7000公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
生態(tài)修復(fù)需因地制宜，對癥下藥。長沙市湘江新區(qū)擯棄了常規(guī)的填埋處理方式，綜合運用科學(xué)手段和建筑藝術(shù)，巧妙利用巨型礦坑的地勢，建設(shè)懸浮于深坑之上的歡樂雪域和歡樂水寨兩大樂園。城市廢棄礦坑華麗轉(zhuǎn)身，變成了世界矚目的“歡樂奇跡”，游客們流連忘返的“玩樂天堂”。
生態(tài)修復(fù)的底色是綠色，給礦區(qū)重新穿上“綠衣裳”是療愈礦山傷疤的“特效藥”。2018年，我省成功申報“十三五”期間第三輪山水工程，推動實施永州市零陵錳礦區(qū)、郴州市臨武縣三十六灣多金屬礦區(qū)、衡陽市常寧水口山鉛鋅煤礦區(qū)、湘潭市譚家山煤礦區(qū)、婁底市冷水江銻煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，修復(fù)耕地759公頃，林地1386公頃，草地527公頃，為昔日光禿荒蕪的五大礦區(qū)披上了綠裝。
曾經(jīng)廢渣滿山、污水橫流的“世界銻都”錫礦山披綠著紅，化身為市民周末最佳休閑去所。冷水江銻煤礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)模式入選中國生態(tài)修復(fù)典型案例，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會期間發(fā)布。
2019年5月至2020年底，我省修復(fù)了省域內(nèi)長江干流和湘江兩岸10公里范圍內(nèi)545座廢棄露天礦山、1911公頃土地，原本礦疤遍地的長江干流和湘江沿岸，變得郁郁蔥蔥，綠意盎然。
昔日飽受有害氣體、煙塵和廢渣污水侵蝕的鼎城區(qū)石板灘礦區(qū)，已被大片的花草樹木覆蓋，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。
2022年，湖南還成功申報了湖南長江經(jīng)濟帶重點生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、湘桂巖溶地資江沅江上游歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，獲得中央資金23億元，是全國成功申報兩大專項的三個省份之一。通過實施這兩項重大工程，2024年底前將完成2790公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長董振亞介紹，為推進礦山生態(tài)修復(fù)走深走實，我省全面開展常態(tài)化督導(dǎo)，對修復(fù)難度大的礦山逐一把脈問診。同時構(gòu)建了新型監(jiān)測監(jiān)管體系，對重大生態(tài)修復(fù)項目開展全生命周期監(jiān)管，實現(xiàn)工程建設(shè)“全過程”監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境“全要素”監(jiān)測，監(jiān)測范圍“全區(qū)域”覆蓋。
馳而不息，久久為功，湖南大力推進礦山生態(tài)保護修復(fù)，讓歷史遺留礦山生態(tài)問題成為“歷史”的決心，在三湘大地嘹亮回響。
守得青山見月明
▲津市水系連通雙河口修復(fù)前后對比。
作為湖南省首個國家公園體制試點區(qū)，在南山國家公園候選區(qū)批復(fù)前，區(qū)域范圍內(nèi)涉及14個自然保護地，存在交叉重疊、多頭管理和生態(tài)系統(tǒng)保護欠完整等問題。南山國家公園以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，加大對公園內(nèi)水域、濕地、林地、草地、野生動植物等資源的保護力度，通過產(chǎn)業(yè)退出、生態(tài)修復(fù)、移民搬遷等舉措，自然植被覆蓋率由原來的91%提升至92.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。各類珍稀動物“慕名”前來安家落戶，成為這里的永久“居民”。2019年8月，南山國家公園內(nèi)首次拍攝到瀕危的國家一級重點保護野生動物林麝;2020年12月，又拍到瀕危的國家一級保護動物白頸長尾雉。
2022年，一曲《早安隆回》唱響中國。然而，在多年以前，如果來到邵陽市隆回縣，一大早跟你道“早安”的，可能是漫漫石山。隆回北部大多為花崗巖山地，南部以石灰?guī)r丘陵崗地為主，漫山遍野的石頭上寸草不生。近年來，隆回縣以石漠化治理為突破口，大力開展植樹造林，讓石山披上了綠裝。隆回縣凈增森林覆蓋率5.37%，形成了一條長50公里、面積20余萬畝的大規(guī)模綠色林帶，基本控制了30萬畝石山的水土流失。昔日怪石嶙峋的“火焰山”變成了綠樹滿坡的“花果山”。
在婁底市，有一座山叫花山嶺?；ㄉ綆X表層盡是石灰?guī)r，土層瘠薄，是典型的難造林地。名為“花山”，實則不僅無花，連草木也很難生長。為了改變花山嶺現(xiàn)狀，漣源市探索造林綠化新機制、新模式，將花山嶺列入省級生態(tài)廊道重點治理區(qū)域，采取多種鄉(xiāng)土樹種混交造林、營養(yǎng)杯大苗造林等技術(shù)方法，將從前的“不毛之地”變成了“綠色海洋”，讓荒山嶺變成了真正的花山嶺。
守得青山見月明，青山常在，方能碧水長流。
水清河暢繪美景
2022年7月27日，省政府召開洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目協(xié)調(diào)推進會，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。
圭塘河畔，楊柳拂堤、游客如織。由南向北貫穿長沙東南部的圭塘河，跨越鄉(xiāng)村、蕩滌城區(qū)，一路馳騁28.3公里。今日，汩汩流動的圭塘河，涓流秀美，乃是歷劫而歸。
上個世紀(jì)90年代，隨著城市化和工業(yè)化進程加快，圭塘河利用與保護失衡，污水直排、雨污合流、侵占河道等現(xiàn)象頻繁，水體黑臭、生態(tài)退化等問題凸顯。曾幾何時，這條河成為了人們眼中的“臭水溝”，多處水質(zhì)呈現(xiàn)劣V 類。
痛定思痛，一場“大治理”在圭塘河展開。雨花區(qū)變“九龍治水”為“一龍統(tǒng)籌”，以井塘海綿公園建設(shè)為重點，深化“6+”模式，即系統(tǒng)治理+精準(zhǔn)治污、多部協(xié)同+一龍統(tǒng)籌、政府河長+民間河長、生態(tài)整治+產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新思路+前沿技術(shù)、平臺融資+市場運作，更新治河理念，統(tǒng)籌推進圭塘河流域系統(tǒng)治理。圭塘河華麗蝶變，讓人們從這里看到了詩和遠方。
湖南加大力度治水、截污、減排，重錘敲響鼓。
在岳陽縣和常德津市，針對河湖塘渠淤積、堤壩岸坡?lián)p毀、局部水質(zhì)惡化等問題，多措并舉打通水系連通“主動脈”，疏通湖網(wǎng)“腸梗阻”，大幅改善生態(tài)環(huán)境和防洪排澇能力，扎實推進水系連通、水美鄉(xiāng)村和幸福城市建設(shè)，基本形成了“一村一港一風(fēng)景、一鎮(zhèn)一河一風(fēng)情”的美麗河湖新格局。
經(jīng)過全省不懈努力，2022年，湖南地表水147個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.6%，居全國前列。長江干流湖南段和湘資沅澧干流斷面已連續(xù)三年全部達到Ⅱ類水質(zhì)。楚水清若空，遙將碧海通，這是對三湘大地山、林、田、湖、草最好的滋養(yǎng)。
濕地修復(fù)添生機
圭塘河河道修復(fù)前后對比。
“山水林田湖草是一個生命共同體?！?當(dāng)人們把目光投向湘江、洞庭湖區(qū)的濕地，便能深切感受這一真諦。
春日的西洞庭湖，水鳥翔集，蘆葦青青，一幅如夢如幻的美景圖展現(xiàn)在人們面前。
以往，人們以“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)生存方式解決生計，濕地內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、過度捕撈、楊樹種植等人為活動十分頻繁。濕地冬季缺水嚴(yán)重，生態(tài)功能逐漸退化。
為解決區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等突出問題，常德市將西洞庭湖國家級自然保護區(qū)岸線、洲灘及緩沖區(qū)、實驗區(qū)生態(tài)修復(fù)工程作為湖南湘江流域和洞庭湖山水工程的重要組成部分，加快推進區(qū)域內(nèi)一體化保護和系統(tǒng)治理。
濕地修復(fù)了，西洞庭湖實現(xiàn)從傷痕累累到水碧草青、岸芷汀蘭、候鳥歸巢的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)已記錄到維管束植物424 種、鳥類226 種、魚類112 種、底棲動物65 種、兩棲動物13 種、爬行動物20 種、哺乳動物26 種，是我國淡水濕地生物多樣性最豐富的區(qū)域之一和長江流域濕地生物多樣性保護的關(guān)鍵區(qū)域之一。
常德市安鄉(xiāng)縣將珊珀湖列入“一號工程”，通過全面禁投、截污清淤、補水凈水等措施，治理水體嚴(yán)重污染，湖底淤泥堆積，水生生物銳減等問題，湖泊自凈功能不斷提升，水體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生物多樣性有效恢復(fù)。新增國家Ⅱ級保護鳥類4 種，國家“三有”保護鳥類13 種。生態(tài)漁業(yè)健康發(fā)展，被評為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
秉承綠色發(fā)展理念，岳陽市屈原管理區(qū)積極建設(shè)鳥類友好型農(nóng)田，引來數(shù)以千計的天鵝、灰鶴等珍稀候鳥落戶屈原管理區(qū)。從2020年起，每年超5000只小天鵝飛到東古湖濕地越冬，在湖面演繹了一支壯美動人的現(xiàn)實版“天鵝湖”之舞。
人們也在與自然重建和諧的壯美歷程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們把大自然還給自然界原有的飛禽走獸，才算是真正給了它們生命，也給了我們自己更加美好的空間。
披綠生金開新局
屈原管理區(qū)東古湖變天鵝湖。
本版圖片均選自《湖南省第二屆國土空間生態(tài)修復(fù)典型案例集》
近日，湖南省第二屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例新鮮“出爐”。相關(guān)范例具有示范引領(lǐng)作用，充分展示了近年來全省生態(tài)修復(fù)的實踐成果、經(jīng)驗做法和突出成效。
細研范例，發(fā)現(xiàn)我省生態(tài)修復(fù)已經(jīng)進入了2.0時代。市場化方式推進生態(tài)修復(fù)，“生態(tài)修復(fù)+綠色產(chǎn)業(yè)”等為我省當(dāng)前和今后的生態(tài)修復(fù)工作注入了新鮮的血液。
2021年11月，國家出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的指導(dǎo)意見后，省自然資源廳第一時間配套印發(fā)《湖南省探索利用市場化方式推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實施辦法》，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等方面釋放政策紅利，開啟市場化運作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。
乘政策東風(fēng)，郴州市桂陽縣荷葉-太清礦區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，引進中國建材集團統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，通過“工程修復(fù)+綜合利用+光伏發(fā)電”系統(tǒng)治理，綠色新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)雙管齊下，廢棄煤矸石綜合利用收益超過5000萬元，每年光伏發(fā)電產(chǎn)生經(jīng)濟價值1753萬元。
放眼全省，山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復(fù)，正逐漸成為促進人們生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動地方生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
既要復(fù)綠，更要“富”綠。湘江歡樂城建成以來，累計接待游客近200萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個，實現(xiàn)營收超2億元。圭塘河井塘海綿公園預(yù)計運營收益可獲得總利潤額達2.75億元，助力周邊土地升值近1000萬元/畝。
湘西土家族苗族自治州花垣縣在礦區(qū)栽種綠桑樹，吸引優(yōu)質(zhì)蠶桑企業(yè)紛紛參與，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90多家;12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村建設(shè)了蠶桑基地，帶動農(nóng)戶2840戶1.2萬余人脫貧致富。從“礦?！钡缴Ｌ?，花垣縣形成了生態(tài)修復(fù)+桑蠶產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。
益陽市大通湖結(jié)合水環(huán)境水生態(tài)治理，在湖區(qū)種植水草，積極布局“水草+青蝦”“水草+大閘蟹”產(chǎn)業(yè)，目前畝均收益高達10000元，以小小水草撬動了生態(tài)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
湖南省積極轉(zhuǎn)換思路，開拓創(chuàng)新，通過“生態(tài)修復(fù)+綠色產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展模式，使綠水青山變成了真正的金山銀山。
黨的二十大報告要求：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”要推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。
省委常委、副省長張迎春曾在省政府召開的洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目特別強調(diào)，要統(tǒng)籌系統(tǒng)修復(fù)，推動“單個要素”保護修復(fù)模式向“山水林田湖草”系統(tǒng)聯(lián)治模式轉(zhuǎn)變。
從全面完成“十三五”第三批山水工程試點到積極推動“十四五”第二批山水工程實施，我省生態(tài)修復(fù)工作拓印出“過去值得回味”“未來更值得期待”的輪廓。
省自然資源廳黨組書記、廳長李全勝表示，全面貫徹落實黨的二十大精神，全省自然資源系統(tǒng)將持續(xù)推進山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推動生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新湖南貢獻更大的力量。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。湖南正在構(gòu)建“一江一湖三山四水”生態(tài)安全格局新畫卷上，妙筆涂丹青，巧手繪勝景!
責(zé)編：劉茜
來源：華聲在線
